重点国有林区天然林停伐试点正式启动

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2014-04-02 点击次数:


中国绿色时报4月1日报道(记者 陈永生  王旭东) 

     3月31日,国家林业局、财政部在北京召开全面停止黑龙江重点国有林区天然林商业性采伐试点启动会。国家林业局局长赵树丛指出,停伐是中国生态文明建设的标志性事件,是实现林业治理体系、治理能力现代化的重要举措,标志着重点国有林区从开发利用转入全面保护的发展新阶段,要着力抓好落实,把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。
  启动会由国家林业局副局长张建龙主持,财政部党组成员、部长助理胡静林,国家林业局副局长刘东生,黑龙江省副省长吕维峰出席会议并讲话。
  据悉,4月1日起,我国在黑龙江重点国有林区50个林业局正式启动全面停止商业性采伐试点。中央财政从今年起到2020年,每年对龙江森工、大兴安岭林业集团公司增加安排天保工程财政资金23.5亿元。
  赵树丛说,停伐是中国森林发展史上的一件大事,是中国生态建设史上的一件大事,是贯彻十八届三中全会精神、搞好林业改革的一件大事,也是中国生态文明建设的标志性事件。党的十八大报告明确提出,要扩大森林、湖泊、湿地面积。十八大以来,习近平总书记对推进生态文明和林业改革发展发表了一系列重要讲话,作出了一系列批示指示。在重点国有林区停止天然林商业性采伐,是党中央为快速恢复重点国有林区森林资源、构建完备森林生态系统、保障国土生态安全作出的一项重大决策,对于创新林业治理体系、健全国有林区体制机制、推进生态文明和美丽中国建设具有十分重要的战略意义。
  赵树丛对停伐试点工作提出四点要求。一是要真正停下来。目前各林业局的木材生产已全部停止,总体效果是好的,没有发生"最后的疯狂"现象,要确保真正停得下、稳得住、不反弹。两大森工集团、黑龙江省政府和国家林业局都负有责任。二是倒逼改革,借机完善治理体系、提高治理能力。国有林区要改变以木材生产为中心的管理体系和以经济效益为指标的考核体系。三是守住生态红线,现在已经无路可退,停伐后不但要管人、管树,还要管林地,并严格落实国家主体功能区规划、大小兴安岭生态保护与经济转型规划和天保工程规划。四是真正统一思想。森工企业目前面临的困难和问题,不是天保工程带来的,也不是停伐带来的,要研究问题产生的根源,提出解决的办法。要综合采取政策、改革、发展手段,解决好林区的民生问题。
  胡静林说,2013年以来,财政部会同国家林业局,选择黑龙江重点国有林区进行停伐调研,提出了守住底线、突出重点、统筹兼顾、保持稳定、推进改革、优化职能等原则。东北、内蒙古重点国有林区停止商业性采伐,已写入今年的中央1号文件;国务院也已经批复试点的相关请示。试点单位要以全面停伐为契机,推进国有林区改革。停伐资金安排与改革进度挂钩。新增天保工程财政专项资金要与现有的天保工程财政资金统筹安排使用,新增财政专项资金是用来托底的不是用来拔高的,不能用于任何生产经营性支出。
  刘东生说,要严格落实停伐各项规定和要求,强化监督检查力度,完善考核评价指标体系。要进一步完善停伐后的森林抚育管理,优先将抚育任务落实到急需抚育的人工林以及各类幼、中龄林,确保森林抚育设计和工作质量。要抓紧科学编制和实施森林经营方案,力争在2015年前完成各林业局的森林经营方案编制工作。要把林地管理放在更加突出的位置,全面落实国家林业局批准各森工集团公司的林地保护利用规划,严格审核审批建设项目占用林地,下力气做好林地清理回收。
  吕维峰说,黑龙江作为森林资源大省,为国家经济建设和社会发展作出了重要贡献,但长期的高强度开发、过量采伐,导致了一系列问题。黑龙江省将全面落实试点工作各项要求,保护培育好森林资源,积极推动林区经济转型发展,加大民生保障和企业发展政策支持力度,全力维护林区社会稳定,承担起历史赋予的光荣使命,履职尽职,确保试点工作取得实效。
  国家发改委体改司、农经司,财政部农业司,国家林业局有关司局、单位,内蒙古、吉林、黑龙江三省份财政厅、林业厅,龙江森工集团、大兴安岭林业集团、内蒙古森工集团、吉林森工集团、长白山森工集团负责人参加会议。

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